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完善品牌农产品追溯体系 实现保真打假保值

农业农村部农产品质量安全监管司一级调研员   徐观华

  近几年,品牌农产品概念在消费端愈加火爆。因为市场价值高、溢价能力强、企业追求动力积极,许多品牌都发展成为地方支柱产业、致富产业。与此同时,一些品牌农产品还面临着一方面供不应求,另一方面又面临品牌假冒、品质下降、假冒难打等问题。

  为此,很多品牌农产品生产经营企业或行业协会都率先开展了追溯管理,力求以追溯管理来实现品牌保真防伪的目标。但市场对此并不认可,反映在市场上的表现就是品牌农产品假冒现象并未明显减少,“冒牌销量远超真品产量”的现象还长期存在。这不仅影响到品牌农产品自身形象,也影响到人们对农产品追溯管理究竟能否真正发挥作用的看法。

  因此,品牌农产品追溯管理必须适应形势发展要求,进一步健全完善制度机制,切实在保真、打假、保值方面发挥应有作用。

  当前我国农产品追溯体系建设进入了一个关键阶段,产地环节农产品追溯已发展到50多万家,累计注册规模已达到全国新型农业经营主体的1/10强,并且还在继续增长。以国家农产品追溯平台为例,每月新增注册企业就有5000多家。

  据统计,规模比较大的企业都已实施了追溯管理。但由于缺少上位法律约束、应用场景少、优质优价机制不成熟、部门衔接不一致等问题,产地农产品质量安全追溯体系整体上面临难以持续、作用不彰、宣传不够等问题,而且短期内难以克服。

  这种情况下,品牌农产品因其拥有市场绝对地位、产品供不应求、社会广泛关注、企业内在追溯动力足,加上有地方政府支持,行业协会约束性强,品牌农产品追溯体系建设完全可以先行先试,并在产地农产品追溯体系建设中成为标杆。

  总体而言,品牌农产品实施追溯管理应当在以下方面加大努力:

  要解决产地真实性问题  当前我国品牌农产品还处于较低发展阶段,大多与地域特征相关,与技术、管理、渠道、信用等关系还不大,说明消费者对地域追溯信息更加关切。实践中很多地方为发展经济,片面地将品牌农产品特定地域人为扩大化了,这就产生了认识上的误差,消费者对此并不认同。

  品牌农产品追溯在精准采集生产地址信息方面,要加大技术投入,寻求更高标准的技术方案,多方面确保地址信息的真实性。对于易发生位置迁移的产品,异地生产加工的同种产品,追溯设计可以考虑增加时间戳、位置戳、痕迹戳、设备戳等信息,有些还可以利用远程监控设备,动态记录产品生命成长过程。产区确需扩大的,可以探索开展分级追溯,明确区分核心产区与发展产区,同时公示产品品质、外观上的细微差距,以保障消费者自主选择的权利。

  要解决质量产量真实性问题  一些品牌农产品过分追求产量增长、外观好看、提前上市等,这就为以假当真、原料混杂、质量假劣提供了可乘之机。品牌农产品追溯不能仅仅停留在“山好、水好、产品好”的阶段,更要体现出“人努力”的因素,如传统的工艺、标准化生产、严格的生产管理,甚至是独有的配方、技术等。

  品牌农产品追溯要真实记录生产过程,有条件的还要记录投入品的采购及使用过程,还可以应用5G、区块链技术、远程监控技术,开展随机检查等。如果批次产量实在做不到精准,还可在总产量上进行限定,迫使其进行优中选优,按标生产,不再盲目地扩大生产规模。

  要兼容国家农产品追溯标准  一些品牌农产品追溯技术比较简单,产品二维码信息仅为微信公众号或电商入口,没有消费者关心的产品批次信息、产品质量检测信息。有些追溯指标设计得比较复杂,但又重点不突出,特色不鲜明,信息比较混杂。

  最近,农业农村部牵头修订的《农产品质量安全信息化追溯管理办法(试行)》及配套管理制度,第一次明确提出了全国统一的产地农产品追溯基础性信息指标、追溯标签、追溯信息传递方式,得到了相关部门和地方支持。品牌农产品追溯要率先参照这些规范、制度,在保留自身特色指标基础上,全面兼顾国家农产品追溯标准,不能低于国家农产品追溯标准。

  要完善配套管理制度  品牌农产品保真、打假、保值是个动态过程,难度很大,需要不断完善配套管理制度,仅仅依靠一张追溯标签显然是不够的。当前,区块链防伪技术正在实践中大量运用,但这需要增加硬件设备,信息采集要求更高。

  实践中,品牌农产品追溯保真、打假、保值作用还需要配合日常监管才能发挥出来。如在确定生产方式、产量、投入品使用、产品质量方面,需要行政监管部门到现场进行核查。在出现品牌假冒情况时,企业、协会或行政监管部门要加强投诉处理,会同市场监管、公安部门加大案件查处力度,坚决开展打假活动。另外,品牌农产品产区内其他不符合资质条件的企业及其产品,地方政府和行业协会要采取措施,引导其规范发展。

  要切实改进宣传 “酒香也怕巷子深”,品牌农产品宣传,尤其是区域公用品牌宣传具有明显的公益性、外溢性,单个企业不愿做、不能做,政府和行业协会要积极行动起来,定期、持续地宣传品牌农产品追溯的技术特点、防伪能力、追溯能力。有条件的要建立消费激励机制,组织开展扫码消费有奖活动,鼓励投诉举报追溯信息不实、产品质量等问题。

  品牌农产品追溯平台要成为重要宣传阵地,除了科普识假辨假知识、公开网络投诉渠道外,还要将有资格的生产、经营和代理商主体全部纳入追溯管理系统,将产地生产、加工、运输、储藏、销售等全过程追溯信息汇集起来,建立全程产品批次数据链、证据链,实现安全生产、阳光消费。

  要大力宣传追溯保真、保值和打假的实际案例,发现问题及时预警、追回、严肃追责的案例,这样品牌农产品追溯才能更有公信力。另外,品牌农产品追溯平台要统一公布产品上市时间以及追溯标识,防止个别企业提前上市,影响品牌农产品市场秩序。