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全球携手应对食安多元化新挑战

  世界贸易组织数据显示,早在2011年,我国就已经成为全球第一大食品农产品进口市场。近年来,随着贸易全球化和我国经济社会发展水平的不断提高,进口食品来源愈加广泛。在日前举办的2021年国际食品安全与健康大会上,行业专家表示,保障国际食品贸易安全,只有加强国际合作,构建食品安全国际共治格局,才能使全球消费者共享“舌尖上的安全”,才能有繁荣的国际食品贸易市场。

全球食品安全面临供应链、疫病等风险

  海关总署进出口食品安全局副局长汤德良表示,全球每年发生的食品安全问题屡见不鲜,当前国际食品贸易安全仍然面临较多的风险和挑战。一是食品安全供应链依旧复杂,随着全球一体化进程不断加快,全球食品安全供应链变得更加复杂,食品原料生产、产品加工、运输销售等环节可能存在不同的国家和地区,新科技、新产品也可能带来新问题,加上人为蓄意掺杂虚假,食品遭受污染的事件时有发生。二是疫病疫情风险持续加大,禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫、新冠肺炎疫情等严重威胁着全球食品安全,特别是新冠肺炎疫情给全球食品贸易带来了很大的不确定性,消费者对进口食品安全的信心下降直接影响消费,进而影响市场和国际食品贸易。三是监管难度不断加大,伴随着贸易多元化、全球化的发展趋势,新技术、新业态大量出现,如何牢牢守住食品安全底线是食品安全监管的重要课题。

  国际科学理事会前主席Gordon McBean表示,气候变化、灾难防控也是当前国际食品安全面临的巨大挑战。受新冠肺炎疫情影响,传统方式已经无法解决新出现的问题,当前全球面临的很多挑战都是一体化的,影响深远,但是回应的速度却越来越碎片化,这样的趋势不逆转将会对全球食品安全产生灾难性影响。

  美国食品药品监督管理局(FDA)副局长Frank Yiannas介绍,当今正处于食品革命的浪潮,世界各地食品都在重新配置,食品生产方法也都在发生变化,食品系统越来越数字化。在食品安全新时代,必须要用新的思考方式去解决遗留的问题。

完善进口食品全链条治理体系

  安全是食品行业的底线,是食品贸易的基础。汤德良表示,面对世界范围内频发的食品安全事件和复杂的疫病疫情形势,海关总署始终坚定不移的坚守食品安全底线,尊重国际规则,不断加强进出口食品安全治理体系和治理能力建设,推进国际食品安全共治,敦促主管部门切实履行食品安全监管责任,压紧压实食品安全主体责任,保障进出口食品安全,从而维护国际食品贸易健康持续发展。

  4月12日,海关总署发布了《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》和《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》,并将于2022年1月1日起实施。汤德良表示,这是推进进出口食品安全治理现代化建设的一件大事。随着两个规章的实施,海关总署将进一步加强进口食品安全监管,不断完善进口食品全链条治理体系,包括开展准入评估、要求出具检验检疫证书、实施境外食品生产企业注册制度、开展实施进出口商备案、指定口岸进口、开展监督抽检、采取预警措施、严防违规出海等。

  “随着国际食品贸易的日益活跃,食品供应链越来越长,参与主体越来越复杂,食品安全受到不确定性因素影响的风险在增加,面临的挑战也越来越大,这使得加强食品安全国际合作变得尤为重要。”汤德良表示,保障食品安全不是一个国家或地区的事情,只有加强国际合作,构建食品安全国际共治格局,才能让全球消费者共享“舌尖上的安全”。“作为进出口食品安全监管部门,中国海关总署愿与世界各国部门开展广泛深入的合作,推动食品安全国际共治,加强全链条食品安全监管,共同促进食品贸易的健康发展。”汤德良倡议,各国可以在国际组织框架、冷链食品新冠肺炎疫情防控、执法技术以及监管机构机制等方面加强合作。

  在新冠肺炎疫情对全球冷链食品贸易带来严重影响的情况下,2020年中国进口冷链食品贸易额仍然保持两位数的快速增长。对此,汤德良表示,中国始终坚持全方位对外开放,欢迎更多优质、安全的食品进入中国,这个态度是一贯的、明确的,中国的持续发展开放必将为世界经济复苏和增长注入强大动能。中国作为食品消费大国,对进口食品有着非常大的需求,这为世界贸易合作的开展提供了广阔的空间。中国也始终愿意加强与各主管部门合作,从源头保障食品安全,致力于维护进口食品在中国市场的声誉和消费者信心,不断促进国际食品贸易的健康发展。

构建食品安全国际共治格局

  食品安全无国界。国际食品科技联盟主席V.Prakash教授表示,在疫情防控常态化时期,各国政府、各大组织、各个行业都必须审时度势,以创新的方式与时俱进,每个体系都要因地制宜,根据当地的问题、人口特点,利用以科学为基础的食品和营养安全知识体系,建立最适合自身的模型。此外,加强食品加工成分及其合规性的监管,也可以在一定程度上保障食品供应管理的安全。

  国家市场监管总局食品安全抽检监测司副司长梁钢表示,食品安全是重大民生问题,也是全世界关注的重要议题。全球食品安全问题呈现出越来越明显的共性,同时,各地食品供应链上的新技术、新工艺、新原料、新业态、新经营模式不断发展壮大,也带来了一些新的风险,需要各国政府、国际组织和社会多方共同面对,形成全球共治。

  Yiannas表示,智慧食品安全新时代已经到来,必须要用新的思考方式去解决遗留问题,新的工具、技术、方法可以帮助解决公共卫生或食品安全的挑战。疫情期间,要提高追溯能力,提高整个食品系统的透明性。更智能的工具可以帮助防范风险,同时也能更好地应对问题的出现, 完善现有的供应链,减少食物浪费。FDA最终目标是希望能够追踪所有进入食品系统中的产品,更好帮助食品生产商尤其是中小型食品生产商提供高性价比的追踪方案。Yiannas以芒果溯源举例,“我曾做过芒果的追溯项目试验,一般需要花6天多时间才能追溯到一个芒果的源头,而利用区块链技术,通过分布式账本将农民进口商、出口商信息记录到数据链当中,仅需两秒钟就可以追溯到源头。这是新时代智能技术给我们带来的改变。”

  McBean表示,很多政府都强调需要深化合作共同解决食品危机以及食品安全问题。在全球化进程当中,也有相应技术监控整个食品系统,而想要真正实现可持续生产和消费,跨学科合作异常重要。互相合作、互相帮助,通过合适的方式来推动跨学科甚至是超越学科之间的互动,才能真正解决食品安全问题。比如,国际食品科技联盟就希望和其他组织共同合作、沟通,共同解决现有的挑战;2030全球议程也一直在呼吁跨学科合作,真正解决全球粮食安全问题。

  “食品安全就等于行为,我们所说、所写都很重要,但究竟怎么做,才是最重要的。”Yiannas认为,在食品安全领域,所有人都是息息相关的,搭建全社会食品安全文化,整合食品科学、行为科学,在整个领域都进行紧密合作,共同努力,一定可以保证世界人民食品的安全。